在哈爾濱舉行的新材料國(guó)際展覽會(huì)上了解到,工信部已完成《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》文本,并對(duì)該文本進(jìn)行了初步介紹和解析。工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)高云虎透露,“十二五”期間中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將達(dá)2萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%;到2020年,新材料產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要產(chǎn)品能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的需要。
 據(jù)工信部原材料司副司長(zhǎng)高云虎在本屆新材料國(guó)際展覽會(huì)上的解析,工信部已完成的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》文本明確提出,到2015年,建立起具有一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系,突破一批國(guó)家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地,新材料對(duì)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

據(jù)高云虎介紹,首先,目標(biāo)是到2015年我國(guó)新材料總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%,同時(shí)還要具有相當(dāng)高的創(chuàng)新能力。企業(yè)研發(fā)投入明顯增加,重點(diǎn)新材料企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比達(dá)到5%。國(guó)家將大力支持并建成一批新材料工程技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。

其次,打造10個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、新材料銷售收入超過(guò)150億元的綜合龍頭企業(yè),培育20個(gè)新材料銷售收入超過(guò)50億元的專業(yè)性骨干企業(yè),建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過(guò)300億元的新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

第三,加大我國(guó)新材料的綜合保障能力。新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%,關(guān)鍵新材料保障能力達(dá)到50%,實(shí)現(xiàn)碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、半導(dǎo)體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關(guān)鍵品種產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

第四,推廣30個(gè)重點(diǎn)新材料品種,實(shí)施若干示范推廣應(yīng)用工程。
 根據(jù)該文本,到2020年,建立起具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系,新材料產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要品種能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的需要,部分新材料達(dá)到世界領(lǐng)先水平,材料工業(yè)升級(jí)換代取得顯著成效,初步實(shí)現(xiàn)材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
 新材料產(chǎn)業(yè)是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”之一，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵材料的研發(fā)和生產(chǎn)。因此，在工信部已經(jīng)完成的《規(guī)劃》文本中，明確了九大措施推動(dòng)新材料的發(fā)展。

首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定要求，建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)政策與金融、財(cái)稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點(diǎn)新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進(jìn)組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，把握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

其次，制定財(cái)政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加快培育幼稚產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，符合條件的企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，免征新材料關(guān)鍵設(shè)備、儀器的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，制定新材料“首批次”稅收優(yōu)惠的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，重點(diǎn)支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、市場(chǎng)潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

再次，建立健全投融資保障機(jī)制。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持政策，鼓勵(lì)和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，研究建立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型新材料企業(yè)，加大對(duì)符合政策導(dǎo)向和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目支持力度。研究制定符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸支持政策，在國(guó)家政策性銀行設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款。鼓勵(lì)符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。

第四，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立新材料工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。圍繞材料換代升級(jí)，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施重點(diǎn)新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

第五，培育優(yōu)勢(shì)核心企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出的新材料企業(yè)。鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體，上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。

第六，完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制。加快制定新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開(kāi)發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與新材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)建立重要新材料專利聯(lián)盟。加快建立新材料檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。

第七，大力推進(jìn)軍民結(jié)合。充分利用我國(guó)已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)國(guó)防科技成果加速向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)采購(gòu)等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)新材料企業(yè)積極參與軍工新材料配套，提高企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)寓軍于民。建立軍民人才交流與技術(shù)成果信息共享機(jī)制，積極探索軍民融合的市場(chǎng)化途徑，推動(dòng)軍民共用材料技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。

第八，加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性資源保護(hù)，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。合理規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開(kāi)發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。

第九，深化國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，開(kāi)展人才交流與國(guó)際培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外人才隊(duì)伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際分工合作。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持企業(yè)并購(gòu)國(guó)外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，申請(qǐng)國(guó)外專利，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

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